Tema 2. Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía. Título Preliminar. Título I. Derechos sociales, deberes y políticas públicas. Título II. Competencias de la Comunidad Autónoma en materia de salud, sanidad y farmacia. Título IV. Organización institucional de la Comunidad Autónoma.

1. Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía

🎯 Idea clave

• La Ley Orgánica 2/2007 reforma el Estatuto de Autonomía para Andalucía, estableciendo su marco institucional básico.
• Es la norma institucional fundamental de la Comunidad Autónoma, con rango de ley orgánica.
• Regula los derechos, deberes, competencias y organización institucional de Andalucía.
• Su contenido afecta directamente al Servicio Andaluz de Salud (SAS), delimitando sus competencias y marco de actuación.
• Debe relacionarse con la Constitución Española, especialmente en materia de autonomía y distribución competencial.
• Su estudio exige distinguir entre normas, principios, derechos, competencias y garantías para su correcta aplicación.

📚 Desarrollo

Norma institucional básica. La Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, reforma el Estatuto de Autonomía para Andalucía, configurándose como la norma institucional fundamental de la Comunidad Autónoma. Su rango de ley orgánica le otorga jerarquía superior a las leyes autonómicas ordinarias, situándose inmediatamente por debajo de la Constitución Española. Esta posición normativa es clave para entender su función como marco regulador de las instituciones andaluzas, incluyendo el Servicio Andaluz de Salud.

Proceso de reforma. La reforma del Estatuto de Autonomía se aprobó mediante ley orgánica, lo que exige mayoría absoluta en el Congreso de los Diputados. Este procedimiento refuerza su legitimidad democrática y su carácter de norma pactada entre el Estado y la Comunidad Autónoma. La reforma actualiza el marco autonómico andaluz, adaptándolo a las demandas sociales y a la evolución del Estado autonómico, con especial incidencia en materias como la sanidad.

Estructura general. El Estatuto de Autonomía para Andalucía se organiza en un Título Preliminar, seguido de varios títulos que desarrollan derechos, deberes, competencias y organización institucional. Esta estructura sistemática facilita la identificación de los principios rectores, los derechos sociales y las competencias autonómicas, aspectos esenciales para el funcionamiento del SAS. La claridad en la distribución de contenidos es fundamental para su aplicación práctica en el ámbito sanitario.

Relación con la Constitución. El Estatuto de Autonomía se enmarca en el artículo 147 de la Constitución Española, que regula los estatutos de autonomía como normas institucionales básicas de las comunidades autónomas. Además, el artículo 2 de la Constitución reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones, principio que sustenta la existencia de normas como la Ley Orgánica 2/2007. Esta relación jerárquica y competencial es esencial para entender los límites y alcances del autogobierno andaluz.

Impacto en el SAS. La Ley Orgánica 2/2007 establece las bases competenciales que permiten la existencia del Servicio Andaluz de Salud. En particular, el artículo 55 del Estatuto atribuye a la Comunidad Autónoma competencia exclusiva en la organización de su sistema sanitario público. Esta competencia es la que habilita al SAS para gestionar los servicios sanitarios en Andalucía, garantizando el derecho a la protección de la salud reconocido en el Título I del Estatuto.

Derechos y políticas públicas. El Título I del Estatuto desarrolla los derechos sociales, deberes y principios rectores de las políticas públicas, incluyendo el derecho a la salud. Estos derechos y principios vinculan directamente al SAS, que debe garantizar su efectividad en la prestación de servicios sanitarios. La norma establece un marco de obligaciones para la Administración autonómica, orientado a la protección de los ciudadanos y a la mejora continua de los servicios públicos.

Competencias en materia sanitaria. El Título II del Estatuto clasifica las competencias autonómicas, diferenciando entre exclusivas, compartidas y ejecutivas. En el ámbito sanitario, Andalucía asume competencias exclusivas en la organización de su sistema sanitario, lo que incluye la gestión del SAS. Esta distribución competencial es fundamental para delimitar las funciones del SAS y su relación con otras administraciones, como el Estado o los municipios.

Organización institucional. El Título IV regula la organización institucional de la Comunidad Autónoma, incluyendo el Parlamento de Andalucía, el Presidente y el Consejo de Gobierno. Esta estructura institucional es la que sustenta la actuación del SAS, que depende orgánicamente de la Consejería de Salud y Familias. La comprensión de este marco organizativo es esencial para entender el funcionamiento del sistema sanitario público andaluz.

🧩 Elementos esenciales

• Ley Orgánica 2/2007: Norma institucional básica de Andalucía, con rango de ley orgánica.
• Rango normativo: Jerarquía superior a las leyes autonómicas ordinarias, subordinada a la Constitución.
• Título Preliminar: Establece los valores superiores, el territorio, los símbolos y la capitalidad de Andalucía.
• Título I: Desarrolla los derechos sociales, deberes y principios rectores de las políticas públicas, incluyendo el derecho a la salud.
• Título II: Clasifica las competencias autonómicas, destacando las exclusivas en materia de organización sanitaria.
• Artículo 55: Atribuye a Andalucía competencia exclusiva en la organización de su sistema sanitario público.
• Título IV: Regula la organización institucional de la Comunidad Autónoma, base del funcionamiento del SAS.
• Relación con la Constitución: Se enmarca en los artículos 2 y 147 de la Constitución Española.
• Impacto en el SAS: Delimita las competencias y el marco de actuación del Servicio Andaluz de Salud.
• Derechos sociales: Vinculan al SAS en la garantía del derecho a la protección de la salud.
• Proceso de reforma: Aprobación mediante ley orgánica, con mayoría absoluta en el Congreso de los Diputados.
• Estructura sistemática: Facilita la identificación de principios, derechos y competencias para su aplicación práctica.

🧠 Recuerda

• La Ley Orgánica 2/2007 es la norma institucional básica de Andalucía.
• Tiene rango de ley orgánica, superior a las leyes autonómicas ordinarias.
• Regula derechos, deberes, competencias y organización institucional.
• El artículo 55 atribuye competencia exclusiva en organización sanitaria.
• El SAS depende de este marco competencial para su funcionamiento.
• El Título I desarrolla derechos sociales, incluyendo el derecho a la salud.
• El Título II clasifica las competencias autonómicas en exclusivas, compartidas y ejecutivas.
• El Título IV regula la organización institucional de la Comunidad Autónoma.
• La norma se enmarca en los artículos 2 y 147 de la Constitución Española.
• Su estudio exige distinguir entre normas, principios, derechos y competencias.

2. Título Preliminar

🎯 Idea clave

• El Título Preliminar de la Ley Orgánica 2/2007 establece los fundamentos jurídicos e identitarios de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
• Define los valores superiores que rigen el autogobierno andaluz, como la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.
• Delimita el territorio de Andalucía, reconociendo su unidad e indivisibilidad dentro del marco constitucional español.
• Regula los símbolos institucionales de la Comunidad, como la bandera, el escudo y el himno, y su uso oficial.
• Establece la capitalidad de Sevilla como sede de las instituciones autonómicas.
• Reconoce la condición de andaluz y los derechos asociados a la ciudadanía en el ámbito autonómico.

📚 Desarrollo

Norma institucional básica. El Título Preliminar de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía (EAA), actúa como la norma institucional básica de la Comunidad Autónoma. Su contenido sienta las bases jurídicas, políticas y territoriales sobre las que se asienta el autogobierno andaluz, vinculando tanto a los poderes públicos como a los ciudadanos. Este título no solo define aspectos identitarios, sino que también establece los principios rectores que deben guiar la acción de la Junta de Andalucía y sus instituciones, incluido el Servicio Andaluz de Salud (SAS).

Valores superiores. El artículo 1 del EAA proclama que Andalucía, como nacionalidad histórica, se constituye en Comunidad Autónoma dentro de la indisoluble unidad de la Nación española. Los valores superiores que inspiran su ordenamiento jurídico son la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político, en coherencia con los principios establecidos en la Constitución Española. Estos valores deben orientar todas las políticas públicas, incluidas las sanitarias, garantizando la equidad y la participación ciudadana en la gestión de los servicios públicos.

Territorio y unidad. El Estatuto define el territorio de Andalucía como el integrado por los municipios de las provincias de Almería, Cádiz, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén, Málaga y Sevilla. Este territorio es indivisible, sin perjuicio de su organización en provincias y municipios, y constituye el ámbito espacial de aplicación de las competencias autonómicas. Para el SAS, esta delimitación territorial es clave, ya que determina el alcance geográfico de sus servicios y la planificación sanitaria en toda la Comunidad.

Símbolos institucionales. El Título Preliminar regula los símbolos que representan a Andalucía: la bandera, formada por tres franjas horizontales verde, blanca y verde; el escudo, que reproduce la figura de Hércules entre dos columnas; y el himno, basado en el canto "La bandera blanca y verde". Estos símbolos deben utilizarse en los actos oficiales de las instituciones autonómicas, incluidos los centros sanitarios del SAS, donde pueden exhibirse junto a los símbolos nacionales y europeos para reforzar la identidad institucional.

Capitalidad de Sevilla. Sevilla es reconocida como la capital de Andalucía y sede de las instituciones autonómicas, como el Parlamento, la Presidencia de la Junta y el Consejo de Gobierno. Esta capitalidad tiene implicaciones prácticas para el SAS, ya que muchas de sus estructuras directivas y administrativas se ubican en la ciudad, facilitando la coordinación con el resto de la Administración autonómica. No obstante, el SAS mantiene una organización territorial descentralizada para garantizar la prestación de servicios sanitarios en toda la Comunidad.

Condición de andaluz. El Estatuto establece que tienen la condición política de andaluces los ciudadanos españoles que, de acuerdo con las leyes generales del Estado, tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Andalucía. Esta condición conlleva derechos y deberes específicos en el ámbito autonómico, como el acceso a los servicios públicos gestionados por la Junta, incluido el sistema sanitario público. El SAS debe garantizar estos derechos, asegurando que todos los andaluces reciban una atención sanitaria de calidad, independientemente de su municipio de residencia.

Derechos y principios rectores. Aunque el desarrollo detallado de los derechos sociales corresponde al Título I, el Título Preliminar ya adelanta algunos principios fundamentales, como la igualdad de oportunidades, la solidaridad y la sostenibilidad. Estos principios son especialmente relevantes para el SAS, ya que orientan la gestión de los recursos sanitarios, la distribución equitativa de los servicios y la promoción de políticas de salud pública que reduzcan las desigualdades entre territorios y colectivos.

🧩 Elementos esenciales

• Nacionalidad histórica: Andalucía se reconoce como nacionalidad histórica dentro de la unidad de la Nación española, lo que refuerza su autogobierno y su capacidad para desarrollar políticas propias.
• Valores superiores: Libertad, justicia, igualdad y pluralismo político son los principios rectores del ordenamiento jurídico andaluz, aplicables a todas las políticas públicas, incluidas las sanitarias.
• Territorio: Comprende los municipios de las ocho provincias andaluzas, siendo indivisible y base para la organización territorial del SAS.
• Símbolos institucionales: Bandera (verde, blanca y verde), escudo (Hércules entre columnas) e himno ("La bandera blanca y verde"), que deben usarse en actos oficiales.
• Capitalidad: Sevilla es la capital de Andalucía y sede de las instituciones autonómicas, aunque el SAS mantiene una estructura descentralizada para garantizar la atención sanitaria en toda la Comunidad.
• Condición de andaluz: Se adquiere por vecindad administrativa en cualquier municipio andaluz y conlleva derechos específicos, como el acceso al sistema sanitario público.
• Principios rectores: Igualdad de oportunidades, solidaridad y sostenibilidad son ejes transversales que deben guiar la acción del SAS en la prestación de servicios sanitarios.
• Unidad e indivisibilidad: El territorio andaluz es indivisible, lo que garantiza la cohesión en la planificación y gestión de los recursos sanitarios en toda la Comunidad.

🧠 Recuerda

• El Título Preliminar es la norma institucional básica que define la identidad y los fundamentos jurídicos de Andalucía.
• Los valores superiores del Estatuto (libertad, justicia, igualdad y pluralismo político) deben inspirar todas las políticas públicas, incluidas las sanitarias.
• El territorio de Andalucía es indivisible y comprende las ocho provincias, lo que determina el ámbito de actuación del SAS.
• Sevilla es la capital de Andalucía y sede de las instituciones autonómicas, aunque el SAS opera de forma descentralizada.
• Los símbolos institucionales (bandera, escudo e himno) representan a Andalucía y deben usarse en actos oficiales.
• La condición de andaluz se adquiere por vecindad administrativa y garantiza derechos como el acceso al sistema sanitario público.
• Los principios de igualdad, solidaridad y sostenibilidad son clave para la gestión equitativa de los recursos sanitarios.
• El Título Preliminar sienta las bases para el desarrollo de los derechos sociales y las competencias autonómicas en el resto del Estatuto.

3. Título I

🎯 Idea clave

• El Título I del Estatuto de Autonomía para Andalucía regula los derechos, deberes y políticas públicas que la Junta de Andalucía debe garantizar a los ciudadanos.
• Su estructura se organiza en cinco capítulos, cada uno dedicado a aspectos específicos como derechos sociales, principios rectores o garantías.
• Este título es fundamental para el Servicio Andaluz de Salud (SAS), ya que establece el marco normativo del derecho a la protección de la salud.
• Incluye derechos sociales como la salud, la educación o la vivienda, así como los deberes de los ciudadanos en relación con estos derechos.
• Los principios rectores de las políticas públicas orientan la actuación de la Administración autonómica en materia de bienestar social.
• Su contenido afecta directamente a la organización, gestión y prestación de servicios sanitarios en Andalucía.

📚 Desarrollo

Estructura normativa. El Título I de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía, se titula «Derechos, deberes y políticas públicas» y abarca los artículos 12 a 41. Esta sección se divide en cinco capítulos, cada uno con un enfoque específico: derechos sociales, principios rectores, garantías, deberes y políticas públicas. Su desarrollo normativo es clave para entender el marco jurídico que rige las competencias autonómicas en materia de bienestar social.

Derechos sociales. Este título reconoce y garantiza una amplia gama de derechos sociales para los ciudadanos andaluces, entre los que destaca el derecho a la protección de la salud. Este derecho se materializa a través del Servicio Andaluz de Salud (SAS), que debe asegurar el acceso universal, equitativo y de calidad a los servicios sanitarios. Además, se incluyen otros derechos como la educación, la vivienda, la cultura o la participación en la vida pública.

Principios rectores. Los principios rectores de las políticas públicas establecidos en este título orientan la actuación de la Junta de Andalucía. Estos principios incluyen la igualdad, la solidaridad, la sostenibilidad, la transparencia y la participación ciudadana. En el ámbito sanitario, estos principios se traducen en políticas destinadas a garantizar la equidad en el acceso a los servicios, la calidad asistencial y la eficiencia en la gestión de recursos.

Deberes ciudadanos. Junto a los derechos, el Título I también establece deberes para los ciudadanos, como el respeto a las normas sanitarias, la colaboración con las autoridades en situaciones de emergencia o la responsabilidad en el uso de los servicios públicos. Estos deberes buscan asegurar el correcto funcionamiento del sistema sanitario y la sostenibilidad de los recursos públicos.

Garantías y protección. El título incluye un capítulo dedicado a las garantías de los derechos reconocidos, asegurando su protección jurídica y su efectividad. Esto implica que los ciudadanos pueden exigir el cumplimiento de estos derechos ante los tribunales o mediante mecanismos administrativos. En el caso del derecho a la salud, estas garantías refuerzan la obligación del SAS de prestar servicios sanitarios en condiciones de igualdad y calidad.

Impacto en el SAS. Para el Servicio Andaluz de Salud, el Título I es una norma de referencia, ya que delimita sus competencias y obligaciones. La organización, planificación y prestación de servicios sanitarios deben ajustarse a los derechos, principios y garantías establecidos en este título. Además, los profesionales del SAS, incluidos los Auxiliares Administrativos, deben conocer y aplicar estos principios en su labor diaria para garantizar el cumplimiento de los derechos de los usuarios.

Relación con otras normas. El Título I del Estatuto de Autonomía para Andalucía se complementa con otras normas autonómicas y estatales, como la Ley 2/1998 de Salud de Andalucía o la Ley General de Sanidad. Estas normas desarrollan y concretan los principios y derechos reconocidos en el Estatuto, proporcionando un marco jurídico más detallado para la actuación del SAS y la Junta de Andalucía.

🧩 Elementos esenciales

• Derecho a la protección de la salud: Reconocido como un derecho social fundamental, garantizado por el SAS.
• Capítulos del Título I: Cinco capítulos que abordan derechos sociales, principios rectores, garantías, deberes y políticas públicas.
• Principios rectores: Igualdad, solidaridad, sostenibilidad, transparencia y participación ciudadana.
• Deberes ciudadanos: Colaboración con las autoridades, respeto a las normas sanitarias y uso responsable de los servicios públicos.
• Garantías jurídicas: Mecanismos para proteger y exigir el cumplimiento de los derechos reconocidos.
• Impacto en el SAS: Marco normativo que delimita las competencias y obligaciones del Servicio Andaluz de Salud.
• Derechos sociales: Salud, educación, vivienda, cultura y participación en la vida pública.
• Políticas públicas: Actuaciones de la Junta de Andalucía para garantizar el bienestar social y la equidad.
• Equidad en el acceso: Principio fundamental para asegurar que todos los ciudadanos reciban servicios sanitarios de calidad.
• Sostenibilidad: Principio que orienta la gestión eficiente de los recursos públicos en el ámbito sanitario.
• Transparencia: Obligación de la Administración autonómica de informar y rendir cuentas sobre su actuación.
• Participación ciudadana: Derecho de los ciudadanos a intervenir en la planificación y evaluación de las políticas públicas.

🧠 Recuerda

• El Título I del Estatuto de Autonomía para Andalucía regula derechos, deberes y políticas públicas.
• Incluye cinco capítulos con enfoques específicos: derechos sociales, principios rectores, garantías, deberes y políticas públicas.
• El derecho a la protección de la salud es uno de los derechos sociales más relevantes para el SAS.
• Los principios rectores como la igualdad, la transparencia y la participación orientan la actuación de la Junta de Andalucía.
• Los ciudadanos tienen deberes, como el respeto a las normas sanitarias y el uso responsable de los servicios públicos.
• Las garantías jurídicas permiten a los ciudadanos exigir el cumplimiento de sus derechos.
• El SAS debe ajustar su organización y gestión a los principios y derechos establecidos en este título.
• Los Auxiliares Administrativos del SAS deben conocer y aplicar estos principios en su trabajo diario.
• El Título I se complementa con otras normas autonómicas y estatales, como la Ley 2/1998 de Salud de Andalucía.
• La equidad, la sostenibilidad y la transparencia son principios clave para la gestión sanitaria.

4. Derechos sociales, deberes y políticas públicas

🎯 Idea clave

• El Título I del Estatuto de Autonomía para Andalucía desarrolla los derechos sociales, deberes y principios rectores de las políticas públicas como marco jurídico esencial.
• Estos derechos y principios vinculan directamente a la Administración autonómica, incluyendo al Servicio Andaluz de Salud (SAS).
• La protección de la salud se configura como un derecho fundamental, con garantías específicas en el ámbito sanitario andaluz.
• Los deberes ciudadanos y los principios rectores orientan las políticas públicas para asegurar la efectividad de los derechos reconocidos.
• La aplicación de este marco normativo afecta a la organización, gestión y atención sanitaria en el SAS.
• Los auxiliares administrativos del SAS deben conocer estos derechos y principios para garantizar su cumplimiento en la práctica diaria.

📚 Desarrollo

Base normativa. El Título I de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía (EAA), se estructura bajo la rúbrica «Derechos, deberes y políticas públicas». Este título establece el marco jurídico que regula los derechos sociales de los ciudadanos andaluces, los deberes que les corresponden y los principios que deben guiar las políticas públicas de la Junta de Andalucía. Su contenido es de aplicación transversal en el ámbito sanitario, condicionando la actuación del Servicio Andaluz de Salud (SAS).

Estructura del Título I. El Título I se divide en cinco capítulos que abordan, respectivamente, los derechos y libertades, los principios rectores de las políticas públicas, las garantías de estos derechos, los deberes de los ciudadanos y las políticas públicas para la efectividad de los derechos sociales. Esta estructura permite diferenciar claramente entre los derechos subjetivos exigibles y los principios programáticos que orientan la acción administrativa.

Derecho a la protección de la salud. El EAA reconoce el derecho a la protección de la salud como un derecho social fundamental, vinculado directamente con la competencia autonómica en materia sanitaria. Este derecho se materializa en el SAS a través de la prestación de servicios sanitarios públicos, la garantía de acceso universal y la promoción de la salud. Los auxiliares administrativos del SAS deben asegurar que este derecho se respete en los procedimientos de atención al ciudadano, gestión de citas y tramitación de documentación sanitaria.

Principios rectores de las políticas públicas. El Título I establece principios como la igualdad, la equidad, la participación ciudadana y la transparencia, que deben inspirar las políticas públicas andaluzas. En el ámbito sanitario, estos principios se traducen en medidas concretas, como la planificación de servicios sanitarios accesibles, la promoción de la salud comunitaria y la participación de los ciudadanos en los Consejos de Salud. Los profesionales del SAS, incluidos los auxiliares administrativos, deben aplicar estos principios en su actividad diaria.

Deberes ciudadanos. Junto a los derechos, el EAA establece deberes para los ciudadanos, como el respeto a las normas sanitarias, la colaboración con las autoridades en situaciones de emergencia y el uso responsable de los servicios públicos. Estos deberes refuerzan la corresponsabilidad en la gestión de la salud pública y exigen a los auxiliares administrativos del SAS garantizar su cumplimiento en la interacción con los usuarios.

Garantías de los derechos. El Título I prevé mecanismos para garantizar la efectividad de los derechos sociales, como la tutela judicial, la protección administrativa y la participación ciudadana. En el SAS, estas garantías se materializan en procedimientos de reclamación, acceso a la información sanitaria y participación en la planificación de servicios. Los auxiliares administrativos deben conocer estos mecanismos para orientar correctamente a los ciudadanos y asegurar el cumplimiento de sus derechos.

Aplicación en el SAS. La normativa del Título I del EAA se aplica de forma directa en el SAS, condicionando aspectos como la organización territorial (Delegaciones Territoriales, Áreas de Gestión Sanitaria y Distritos Sanitarios), los derechos de los usuarios (información, intimidad y participación) y los principios de gestión (eficacia, transparencia e igualdad). Los auxiliares administrativos deben integrar estos elementos en su trabajo para garantizar una atención sanitaria acorde con el marco estatutario.

🧩 Elementos esenciales

• Derechos sociales: Reconocidos en el Título I del EAA, incluyen el derecho a la protección de la salud, la educación, la vivienda y la participación ciudadana.
• Deberes ciudadanos: Obligaciones como el respeto a las normas sanitarias, la colaboración en emergencias y el uso responsable de los servicios públicos.
• Principios rectores: Igualdad, equidad, participación y transparencia, que guían las políticas públicas de la Junta de Andalucía.
• Garantías de derechos: Mecanismos como la tutela judicial, la protección administrativa y la participación ciudadana para asegurar la efectividad de los derechos.
• Derecho a la salud: Derecho fundamental en el ámbito sanitario, garantizado por el SAS a través de servicios públicos accesibles y universales.
• Organización territorial del SAS: Delegaciones Territoriales, Áreas de Gestión Sanitaria y Distritos Sanitarios, donde se aplican los derechos y principios del EAA.
• Derechos de los usuarios: Información, intimidad, participación en Consejos de Salud y segunda opinión médica, que deben ser garantizados por el SAS.
• Planificación sanitaria: Instrumentos como el Plan Andaluz de Salud (2023-2030) y planes específicos para oncología, crónicos y urgencias.
• Principios de gestión: Eficacia, transparencia e igualdad, que deben regir la actividad administrativa del SAS.
• Normativa aplicable: Ley 2/1998 de Salud de Andalucía, Decreto 105/2019 (estructura del SAS) y Decreto 197/2007 (Consejería de Salud).

🧠 Recuerda

• El Título I del EAA regula derechos sociales, deberes y políticas públicas en Andalucía.
• El derecho a la protección de la salud es un derecho fundamental vinculado al SAS.
• Los principios rectores como la igualdad y la transparencia guían las políticas públicas.
• Los deberes ciudadanos refuerzan la corresponsabilidad en la gestión sanitaria.
• Las garantías de los derechos incluyen tutela judicial y participación ciudadana.
• El SAS aplica estos derechos y principios en su organización territorial y gestión.
• Los auxiliares administrativos deben conocer y garantizar los derechos de los usuarios.
• La planificación sanitaria se basa en instrumentos como el Plan Andaluz de Salud.
• Los principios de gestión (eficacia, transparencia e igualdad) son clave en el SAS.
• La normativa aplicable incluye la Ley 2/1998 de Salud de Andalucía y decretos específicos.

5. Título II

🎯 Idea clave

• El Título II del Estatuto de Autonomía para Andalucía regula las competencias de la Comunidad Autónoma, incluyendo las de especial relevancia para el ámbito sanitario.
• Establece la competencia exclusiva de Andalucía en la organización y gestión de su sistema sanitario público.
• Delimita las competencias en materia de salud, sanidad y farmacia, diferenciándolas de las atribuciones estatales.
• Define el marco jurídico que sustenta la creación y funcionamiento del Servicio Andaluz de Salud (SAS).
• Establece las bases para la planificación sanitaria y la organización territorial de los servicios de salud en Andalucía.
• Su contenido es fundamental para entender la distribución de funciones entre el Estado y la Comunidad Autónoma en el ámbito sanitario.

📚 Desarrollo

Marco normativo. El Título II de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía (EAA) se dedica a la regulación de las competencias de la Comunidad Autónoma. Este título es esencial para comprender el reparto de atribuciones entre el Estado y Andalucía, especialmente en materias como la salud, la sanidad y la farmacia, que son clave para el funcionamiento del Servicio Andaluz de Salud (SAS).

Competencias exclusivas en sanidad. El artículo 55 del EAA establece que Andalucía tiene competencia exclusiva en la organización, funcionamiento interno, evaluación, inspección y control de los centros, servicios y establecimientos sanitarios. Esta competencia incluye la regulación y gestión del sistema sanitario público andaluz, así como la planificación y ejecución de las políticas de salud en el territorio autonómico. La exclusividad implica que el Estado no puede intervenir en estas materias salvo en lo relativo a las bases y la coordinación general de la sanidad.

Delimitación con competencias estatales. Aunque Andalucía asume competencias exclusivas en la organización de su sistema sanitario, el Estado conserva atribuciones en materias como la sanidad exterior, la regulación de productos farmacéuticos, la coordinación general de la sanidad y la alta inspección. Esta distribución se basa en lo dispuesto en el artículo 149.1.16 de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia sobre las bases y la coordinación general de la sanidad, así como la legislación sobre productos farmacéuticos.

Creación y marco del SAS. El Título II del EAA proporciona el fundamento jurídico para la creación del Servicio Andaluz de Salud, regulado inicialmente por la Ley 8/1986, de 6 de mayo, de la Junta de Andalucía. El SAS es el organismo encargado de gestionar el sistema sanitario público andaluz, incluyendo la atención primaria, la atención especializada, los servicios de urgencias y la salud pública. Su organización territorial se estructura en Delegaciones Territoriales, Áreas de Gestión Sanitaria y Distritos Sanitarios, lo que permite una gestión descentralizada y cercana a los ciudadanos.

Planificación sanitaria. El Título II también establece las bases para la planificación sanitaria en Andalucía, que se materializa en instrumentos como el Plan Andaluz de Salud. Este plan define las prioridades, objetivos y estrategias para garantizar la protección de la salud de la población andaluza, incluyendo la prevención de enfermedades, la promoción de la salud y la atención a colectivos vulnerables. La planificación sanitaria debe alinearse con los principios rectores de las políticas públicas establecidos en el Título I del EAA, como la equidad, la universalidad y la calidad en la prestación de los servicios.

Derechos y participación ciudadana. Aunque el Título II se centra en las competencias, su aplicación tiene un impacto directo en los derechos de los usuarios del sistema sanitario. El SAS debe garantizar derechos como la información sanitaria, la intimidad, la participación en la toma de decisiones y el acceso a una segunda opinión médica. Estos derechos se ejercen a través de órganos como los Consejos de Salud, que permiten la participación de los ciudadanos en la planificación y evaluación de los servicios sanitarios.

Financiación y sostenibilidad. La gestión del sistema sanitario andaluz, amparada por el Título II, requiere una financiación adecuada. El SAS se financia a través del Fondo de Suficiencia Global, impuestos autonómicos, fondos europeos y tasas. Esta financiación debe garantizar la sostenibilidad del sistema y el cumplimiento de los objetivos de salud establecidos en la planificación autonómica.

🧩 Elementos esenciales

• Competencia exclusiva: Andalucía tiene competencia exclusiva en la organización y gestión de su sistema sanitario público, según el artículo 55 del EAA.
• Artículo 55 del EAA: Regula las competencias autonómicas en materia de salud, sanidad y farmacia, incluyendo la evaluación, inspección y control de centros sanitarios.
• Servicio Andaluz de Salud (SAS): Organismo creado para gestionar el sistema sanitario público andaluz, regulado inicialmente por la Ley 8/1986.
• Organización territorial: El SAS se estructura en Delegaciones Territoriales, Áreas de Gestión Sanitaria y Distritos Sanitarios para una gestión descentralizada.
• Planificación sanitaria: Instrumentos como el Plan Andaluz de Salud definen las prioridades y estrategias en materia de salud pública.
• Derechos de los usuarios: Incluyen la información sanitaria, la intimidad, la participación y el acceso a una segunda opinión médica.
• Consejos de Salud: Órganos de participación ciudadana en la planificación y evaluación de los servicios sanitarios.
• Financiación: El SAS se financia a través del Fondo de Suficiencia Global, impuestos autonómicos, fondos europeos y tasas.
• Competencias estatales: El Estado conserva atribuciones en sanidad exterior, regulación de productos farmacéuticos y coordinación general de la sanidad.
• Alta inspección: Mecanismo estatal para verificar el cumplimiento de las obligaciones autonómicas en materia sanitaria.
• Ley 16/2003: Regula el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud (CISNS), donde participan las comunidades autónomas.
• Transferencias sanitarias: El traspaso completo de competencias del INSALUD a Andalucía se completó el 1 de enero de 2002.

🧠 Recuerda

• El Título II del EAA es la base jurídica de las competencias autonómicas en sanidad.
• Andalucía tiene competencia exclusiva en la organización y gestión de su sistema sanitario público.
• El SAS es el organismo encargado de gestionar el sistema sanitario andaluz.
• La planificación sanitaria se materializa en instrumentos como el Plan Andaluz de Salud.
• Los derechos de los usuarios incluyen información, intimidad, participación y segunda opinión médica.
• El Estado conserva competencias en sanidad exterior, productos farmacéuticos y coordinación general.
• La financiación del SAS depende del Fondo de Suficiencia Global, impuestos autonómicos y fondos europeos.
• La organización territorial del SAS incluye Delegaciones Territoriales, Áreas de Gestión Sanitaria y Distritos Sanitarios.
• El CISNS es el órgano de coordinación entre el Estado y las comunidades autónomas en materia sanitaria.
• La alta inspección permite al Estado verificar el cumplimiento de las obligaciones autonómicas.

6. Competencias de la Comunidad Autónoma en materia de salud, sanidad y farmacia

🎯 Idea clave

• La Comunidad Autónoma de Andalucía ejerce competencias exclusivas, compartidas y ejecutivas en materia de salud, sanidad y farmacia según el Estatuto de Autonomía.
• El artículo 55 del Estatuto de Autonomía para Andalucía regula específicamente las competencias sanitarias de la Comunidad.
• Las competencias exclusivas incluyen la organización de centros sanitarios públicos y la ordenación farmacéutica en el territorio andaluz.
• Las competencias compartidas abarcan la sanidad interior, las prestaciones sanitarias y la salud pública.
• La ejecución de la legislación estatal sobre productos farmacéuticos corresponde a Andalucía sin capacidad legislativa propia.
• La participación en la planificación sanitaria estatal se realiza a través del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud (CISNS).

📚 Desarrollo

Base normativa. Las competencias de la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de salud, sanidad y farmacia se regulan en el Título II de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía (EAA), concretamente en el artículo 55. Este artículo establece el marco competencial que permite a la Junta de Andalucía gestionar y organizar el sistema sanitario público en su territorio.

Clasificación competencial. El Estatuto distingue tres tipos de competencias: exclusivas, compartidas y ejecutivas. En el ámbito sanitario, las competencias exclusivas permiten a Andalucía legislar, regular y ejecutar sin intervención estatal, mientras que las compartidas implican que el Estado fija las bases y la Comunidad Autónoma desarrolla y ejecuta la normativa. Las competencias ejecutivas se limitan a la aplicación de la legislación estatal.

Competencias exclusivas. Andalucía tiene competencia exclusiva en la organización de los centros sanitarios públicos, lo que incluye la gestión de hospitales, centros de salud y otros servicios asistenciales. También ejerce competencia exclusiva en la ordenación farmacéutica, que abarca la regulación de oficinas de farmacia, la distribución de medicamentos y la gestión de la receta electrónica en el territorio autonómico.

Competencias compartidas. En materia de sanidad interior, Andalucía desarrolla políticas de salud pública, prevención de enfermedades y promoción de la salud. En prestaciones sanitarias, la Comunidad Autónoma garantiza el acceso a los servicios sanitarios y regula las condiciones de atención a los usuarios. La salud pública incluye la vigilancia epidemiológica, la protección de la salud y la gestión de alertas sanitarias.

Competencias ejecutivas. Andalucía ejecuta la legislación estatal sobre productos farmacéuticos, lo que implica la aplicación de normativas relativas a la autorización, distribución y control de medicamentos. Esta competencia no incluye la capacidad de legislar, pero sí la de gestionar y supervisar el cumplimiento de las normas estatales en el ámbito autonómico.

Participación en la planificación estatal. La Comunidad Autónoma participa en la planificación sanitaria estatal a través del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud (CISNS), un órgano de coordinación entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Este consejo permite a Andalucía influir en las decisiones que afectan al conjunto del Sistema Nacional de Salud, garantizando la coherencia y la equidad en la prestación de servicios.

Servicio Andaluz de Salud (SAS). El SAS, creado por la Ley 8/1986, de 6 de mayo, es el organismo encargado de gestionar las competencias sanitarias de la Junta de Andalucía. Su estructura incluye la Dirección Gerencia, las Áreas de Gestión Sanitaria, los hospitales y los Distritos de Atención Primaria, lo que permite una gestión descentralizada y cercana a los ciudadanos.

🧩 Elementos esenciales

• Artículo 55 EAA: Regula las competencias de Andalucía en salud, sanidad y farmacia.
• Competencias exclusivas: Organización de centros sanitarios públicos y ordenación farmacéutica.
• Competencias compartidas: Sanidad interior, prestaciones sanitarias y salud pública.
• Competencias ejecutivas: Ejecución de la legislación estatal sobre productos farmacéuticos.
• Consejo Interterritorial del SNS (CISNS): Órgano de participación en la planificación sanitaria estatal.
• Servicio Andaluz de Salud (SAS): Organismo encargado de gestionar las competencias sanitarias en Andalucía.
• Ley 8/1986: Norma de creación del SAS.
• Estructura del SAS: Dirección Gerencia, Áreas de Gestión Sanitaria, hospitales y Distritos de Atención Primaria.
• Receta electrónica: Herramienta de gestión farmacéutica bajo competencia autonómica.
• Vigilancia epidemiológica: Parte de las competencias en salud pública.
• Protección de la salud: Incluye la gestión de alertas sanitarias y la promoción de la salud.
• Coordinación estatal: Participación en el CISNS para garantizar la equidad en el Sistema Nacional de Salud.

🧠 Recuerda

• El artículo 55 del Estatuto de Autonomía para Andalucía es la base normativa de las competencias sanitarias.
• Las competencias exclusivas permiten a Andalucía legislar y ejecutar sin intervención estatal.
• Las competencias compartidas implican que el Estado fija las bases y Andalucía desarrolla y ejecuta.
• Las competencias ejecutivas se limitan a aplicar la legislación estatal sin capacidad legislativa.
• El SAS es el organismo encargado de gestionar las competencias sanitarias en Andalucía.
• La participación en el CISNS garantiza la coordinación con el Sistema Nacional de Salud.
• La ordenación farmacéutica incluye la gestión de oficinas de farmacia y la receta electrónica.
• La salud pública abarca la vigilancia epidemiológica y la protección de la salud.
• Las prestaciones sanitarias aseguran el acceso a los servicios de salud para los ciudadanos.
• La estructura del SAS permite una gestión descentralizada y cercana a los usuarios.

7. Título IV

🎯 Idea clave

• El Título IV del Estatuto de Autonomía para Andalucía regula la organización institucional de la Comunidad Autónoma.
• Establece la estructura y funciones de los órganos fundamentales que ejercen el autogobierno andaluz.
• Incluye el Parlamento de Andalucía, el Presidente de la Junta y el Consejo de Gobierno como instituciones centrales.
• Define las relaciones entre estos órganos y su papel en la administración autonómica.
• Su contenido es esencial para entender el marco competencial del Servicio Andaluz de Salud (SAS).
• La normativa afecta directamente a la gestión administrativa y sanitaria en Andalucía.

📚 Desarrollo

Marco normativo. El Título IV de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía (EAA), abarca los artículos 99 a 150. Este título se centra en la organización institucional de la Comunidad Autónoma, definiendo los órganos que ejercen el poder ejecutivo, legislativo y de control en Andalucía. Su regulación es clave para el funcionamiento del Servicio Andaluz de Salud (SAS), ya que establece las bases jurídicas que determinan la actuación de la Administración autonómica en materia sanitaria.

Parlamento de Andalucía. El Parlamento es el órgano legislativo y de control de la Junta de Andalucía, compuesto por diputados elegidos por sufragio universal. Entre sus funciones destacan la aprobación de leyes, la aprobación de los presupuestos y el control del Gobierno autonómico. En el ámbito sanitario, el Parlamento aprueba normas como la Ley 2/1998 de Salud de Andalucía, que regula la organización y funcionamiento del SAS, así como los derechos y deberes de los ciudadanos en materia de salud.

Presidente de la Junta. El Presidente es la máxima representación de la Comunidad Autónoma y dirige el Consejo de Gobierno. Es elegido por el Parlamento y ostenta la dirección política de la Junta de Andalucía. En el contexto del SAS, el Presidente nombra al Consejero de Salud, quien ejerce las competencias en materia sanitaria y supervisa la gestión del sistema público de salud. Además, el Presidente puede dictar decretos y disposiciones de carácter general que afecten a la organización sanitaria.

Consejo de Gobierno. El Consejo de Gobierno es el órgano colegiado que ejerce el poder ejecutivo en Andalucía. Está compuesto por el Presidente, los Vicepresidentes (en su caso) y los Consejeros. Entre sus funciones se incluyen la aprobación de decretos, la dirección de la política autonómica y la gestión de los servicios públicos. En el ámbito sanitario, el Consejo de Gobierno aprueba normas como el Decreto 105/2019, que regula la estructura orgánica del SAS, y adopta decisiones estratégicas sobre la planificación y financiación del sistema sanitario andaluz.

Relación con el SAS. La organización institucional regulada en el Título IV del EAA tiene un impacto directo en el funcionamiento del Servicio Andaluz de Salud. El Parlamento aprueba las leyes que definen el marco normativo del SAS, el Presidente nombra a los responsables políticos de la Consejería de Salud, y el Consejo de Gobierno adopta las decisiones ejecutivas que afectan a la gestión sanitaria. Esta estructura garantiza que las políticas públicas en materia de salud se alineen con los principios de eficacia, transparencia e igualdad establecidos en el Estatuto.

Delegaciones Territoriales. Aunque no se detallan en el Título IV, la organización institucional de la Junta de Andalucía incluye Delegaciones Territoriales en cada provincia, que actúan como órganos periféricos de la Administración autonómica. En el ámbito sanitario, estas delegaciones supervisan la aplicación de las políticas de salud y coordinan la actuación de los centros sanitarios dependientes del SAS en su territorio. Su existencia refleja la descentralización administrativa y la proximidad a los ciudadanos.

Consejos de Salud. El Título IV también sienta las bases para la participación ciudadana en la gestión pública, un principio que se materializa en el ámbito sanitario a través de los Consejos de Salud. Estos órganos, regulados por normativa específica, permiten la intervención de los usuarios en la planificación y evaluación de los servicios sanitarios. Su funcionamiento está vinculado a la estructura institucional definida en el Estatuto, garantizando la transparencia y la rendición de cuentas en el SAS.

🧩 Elementos esenciales

• Parlamento de Andalucía: Órgano legislativo y de control, compuesto por diputados elegidos por sufragio universal.
• Presidente de la Junta: Máxima representación de la Comunidad Autónoma y director del Consejo de Gobierno.
• Consejo de Gobierno: Órgano ejecutivo colegiado, integrado por el Presidente y los Consejeros.
• Competencias del Parlamento: Aprobación de leyes, presupuestos y control del Gobierno autonómico.
• Funciones del Presidente: Nombramiento de Consejeros, dirección política y representación institucional.
• Atribuciones del Consejo de Gobierno: Aprobación de decretos, dirección de políticas públicas y gestión de servicios.
• Delegaciones Territoriales: Órganos periféricos de la Administración autonómica en cada provincia.
• Consejos de Salud: Mecanismos de participación ciudadana en la gestión sanitaria.
• Ley 2/1998 de Salud de Andalucía: Norma aprobada por el Parlamento que regula el SAS.
• Decreto 105/2019: Regula la estructura orgánica del SAS, aprobado por el Consejo de Gobierno.
• Consejería de Salud: Órgano encargado de las competencias sanitarias, dirigido por un Consejero nombrado por el Presidente.
• Planificación sanitaria: Decisiones estratégicas adoptadas por el Consejo de Gobierno en materia de salud.

🧠 Recuerda

• El Título IV del Estatuto de Autonomía regula la organización institucional de Andalucía.
• El Parlamento aprueba las leyes que afectan al SAS, como la Ley 2/1998 de Salud de Andalucía.
• El Presidente de la Junta nombra al Consejero de Salud y dirige la política autonómica.
• El Consejo de Gobierno adopta decisiones ejecutivas sobre la gestión sanitaria.
• Las Delegaciones Territoriales coordinan la actuación del SAS en cada provincia.
• Los Consejos de Salud garantizan la participación ciudadana en la gestión sanitaria.
• La estructura institucional del Título IV condiciona la organización y funcionamiento del SAS.
• El Parlamento, el Presidente y el Consejo de Gobierno son los órganos clave en la toma de decisiones sanitarias.
• La normativa aprobada por estos órganos afecta directamente a los derechos y deberes de los usuarios del SAS.
• La transparencia y la eficacia son principios rectores de la actuación institucional en materia sanitaria.

8. Organización institucional de la Comunidad Autónoma

🎯 Idea clave

• La organización institucional de Andalucía se regula en el Título IV del Estatuto de Autonomía, que establece los órganos fundamentales de autogobierno.
• El Parlamento de Andalucía es el órgano legislativo y de control político, elegido por sufragio universal.
• El Presidente de la Junta de Andalucía ostenta la máxima representación de la Comunidad y la ordinaria del Estado en Andalucía.
• El Consejo de Gobierno es el órgano colegiado que dirige la política autonómica y ejerce la función ejecutiva.
• La Junta de Andalucía es la denominación institucional que engloba el conjunto de órganos de autogobierno.
• El Servicio Andaluz de Salud (SAS) se integra en esta estructura como organismo autónomo encargado de la gestión sanitaria.

📚 Desarrollo

Base normativa. La organización institucional de la Comunidad Autónoma de Andalucía se regula en el Título IV (arts. 99-150) del Estatuto de Autonomía, aprobado por la Ley Orgánica 2/2007. Este título define los órganos que componen el sistema de autogobierno, sus funciones y relaciones, garantizando el ejercicio de las competencias autonómicas.

Parlamento de Andalucía. Es el órgano supremo de representación política de la ciudadanía andaluza. Se compone de diputados elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. Sus funciones principales incluyen la aprobación de leyes autonómicas, el control político del Consejo de Gobierno y la aprobación de los presupuestos de la Comunidad.

Presidente de la Junta. Es la máxima autoridad de la Comunidad Autónoma y representa al pueblo andaluz. Es elegido por el Parlamento entre sus miembros y nombrado por el Rey. Ostenta la representación ordinaria del Estado en Andalucía y dirige la acción del Consejo de Gobierno. Su cese implica la disolución del Parlamento y la convocatoria de nuevas elecciones.

Consejo de Gobierno. Es el órgano colegiado que dirige la política autonómica y ejerce la función ejecutiva. Está compuesto por el Presidente, los Vicepresidentes en su caso, y los Consejeros. Sus funciones incluyen la elaboración de proyectos de ley, la aprobación de decretos, la dirección de la administración autonómica y la ejecución de las leyes.

Junta de Andalucía. Es la denominación institucional que engloba el conjunto de órganos de autogobierno, incluyendo el Parlamento, el Presidente y el Consejo de Gobierno. Actúa como marco institucional para el ejercicio de las competencias autonómicas y la gestión de los servicios públicos, entre ellos los sanitarios.

Organismos autónomos. Dentro de la estructura institucional, destacan organismos como el Servicio Andaluz de Salud (SAS), creado por la Ley 8/1986. El SAS es el encargado de gestionar la sanidad pública en Andalucía, integrando hospitales, centros de salud y otros servicios asistenciales. Su organización y funciones se desarrollan en normativas específicas, como el Decreto 105/1986.

Relación con el SAS. La organización institucional de Andalucía condiciona directamente la actuación del SAS. El Consejo de Gobierno aprueba las políticas sanitarias, el Parlamento legisla en materia de salud y el Presidente dirige la acción ejecutiva. Los auxiliares administrativos del SAS desarrollan su trabajo en este marco, gestionando trámites, documentación y atención al ciudadano bajo las directrices institucionales.

🧩 Elementos esenciales

• Parlamento de Andalucía: Órgano legislativo y de control político, elegido por sufragio universal.
• Presidente de la Junta: Máxima representación de la Comunidad y del Estado en Andalucía, elegido por el Parlamento.
• Consejo de Gobierno: Órgano ejecutivo colegiado, compuesto por el Presidente y los Consejeros.
• Junta de Andalucía: Denominación institucional que engloba los órganos de autogobierno.
• Competencias del Parlamento: Aprobar leyes, controlar al Gobierno y aprobar presupuestos.
• Funciones del Presidente: Dirigir el Consejo de Gobierno y representar a Andalucía.
• Composición del Consejo: Presidente, Vicepresidentes (si los hay) y Consejeros.
• Servicio Andaluz de Salud (SAS): Organismo autónomo encargado de la gestión sanitaria pública.
• Base legal del SAS: Ley 8/1986 y Decreto 105/1986 para su regulación.
• Integración institucional: El SAS depende orgánicamente del Consejo de Gobierno y funcionalmente de las políticas sanitarias autonómicas.
• Auxiliares administrativos: Desarrollan su labor en el marco de la organización institucional, gestionando procesos administrativos del SAS.
• Relación interorgánica: El Parlamento legisla, el Consejo ejecuta y el SAS implementa las políticas sanitarias.

🧠 Recuerda

• El Título IV del Estatuto de Autonomía regula la organización institucional de Andalucía.
• El Parlamento es el órgano legislativo y de control político.
• El Presidente representa a Andalucía y dirige el Consejo de Gobierno.
• El Consejo de Gobierno ejerce la función ejecutiva y dirige la administración autonómica.
• La Junta de Andalucía es la denominación institucional que engloba todos los órganos de autogobierno.
• El SAS es un organismo autónomo integrado en esta estructura, encargado de la sanidad pública.
• Los auxiliares administrativos del SAS trabajan bajo las directrices de la organización institucional.
• El Parlamento aprueba leyes, el Consejo las ejecuta y el SAS las implementa en el ámbito sanitario.
• La elección del Presidente implica la disolución del Parlamento y nuevas elecciones.
• El Consejo de Gobierno está compuesto por el Presidente y los Consejeros.