Tema 34. El régimen de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía: ámbito de aplicación, estructura y principios generales. El Presupuesto de la Junta de Andalucía: concepto, estructura y contenido. Criterios de clasificación de los créditos. El ciclo presupuestario en la Junta de Andalucía: procedimiento de elaboración, tramitación, aprobación, ejecución y control. La prórroga del Presupuesto.

1. El régimen de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía: ámbito de aplicación, estructura y principios generales

🎯 Idea clave

• La Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía es el conjunto de derechos y obligaciones de contenido económico cuya titularidad corresponde a la Administración de la Junta y a sus entidades instrumentales.
• La norma troncal que regula esta materia es el Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, que aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.
• El ámbito de aplicación incluye a la Administración de la Junta, el Servicio Andaluz de Salud, agencias administrativas, consorcios, sociedades mercantiles y fundaciones del sector público andaluz.
• El texto legal se estructura en un Título Preliminar y siete títulos específicos que regulan desde el régimen de la Hacienda hasta las subvenciones.
• Los principios generales fundamentales son la autonomía financiera, la unidad de caja, la legalidad presupuestaria, la estabilidad y sostenibilidad financiera, la plurianualidad, la transparencia, la eficiencia, la solidaridad interterritorial y el control.

📚 Desarrollo

Concepto jurídico. La Hacienda Pública andaluza constituye el conjunto de derechos y obligaciones de contenido económico cuya titularidad corresponde a la Administración de la Junta de Andalucía y a sus entidades instrumentales. Está configurada por todos los recursos financieros que la Comunidad Autónoma puede disponer para el cumplimiento de sus fines, así como por las obligaciones económicas que asume frente a terceros.

Marco normativo. La regulación se articula a través de un sistema multinivel que comprende la Constitución Española, la Ley Orgánica 8/1980 de Financiación de las Comunidades Autónomas, el Estatuto de Autonomía para Andalucía, el Decreto Legislativo 1/2010 que aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública, la Ley Orgánica 2/2012 de Estabilidad Presupuestaria y las leyes anuales de presupuestos.

Estructura del TRLGHP. El Texto Refundido se organiza en un Título Preliminar que establece el ámbito de aplicación y los principios generales, seguido de siete títulos específicos denominados: Régimen de la Hacienda, Presupuesto, Endeudamiento, Tesorería y avales, Control interno y contabilidad, Responsabilidades y Subvenciones.

Ámbito subjetivo. La normativa resulta aplicable a la Administración de la Junta de Andalucía, las agencias administrativas como el Servicio Andaluz de Salud, las agencias de régimen especial y empresariales, los consorcios, las sociedades mercantiles y las fundaciones integrantes del sector público andaluz.

Autonomía financiera. Este principio, reconocido en el artículo 156 de la Constitución y desarrollado en el Estatuto de Autonomía, comprende la potestad para establecer tributos propios, elaborar y aprobar presupuestos, ejecutar gasto público y emitir deuda pública, garantizando la independencia respecto a la Hacienda del Estado.

Unidad de caja. Todos los fondos y valores de la Hacienda andaluza se integran en una Tesorería única gestionada por la Consejería competente en materia de Hacienda. Este principio asegura la gestión centralizada de cobros y pagos y la optimización de los recursos líquidos disponibles.

Legalidad presupuestaria. La Ley de Presupuestos constituye el instrumento central de autorización del gasto público. Ninguna erogación puede realizarse sin la existencia de crédito presupuestario suficiente y adecuado, requiriendo aprobación por el Parlamento de Andalucía mediante ley formal.

🧩 Elementos esenciales

• TRLGHP: Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública, con última modificación registrada el 31 de diciembre de 2025.
• Autonomía financiera: Principio constitucional que otorga a la Comunidad Autónoma potestad tributaria, capacidad presupuestaria y facultad de endeudamiento.
• Unidad de caja: Concentración de todos los fondos públicos en una Tesorería única gestionada por la Consejería de Hacienda.
• Legalidad presupuestaria: Requisito de autorización parlamentaria previa y existencia de crédito suficiente para cualquier gasto público.
• Estructura normativa: Título Preliminar más siete títulos específicos que desarrollan el régimen económico-financiero completo.
• Ámbito de aplicación: Incluye explícitamente al SAS, agencias, consorcios, empresas públicas y fundaciones del sector público andaluz.
• Principios adicionales: Estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera, plurianualidad, transparencia, eficiencia, solidaridad interterritorial y control.
• Fuentes complementarias: Ley Orgánica 2/2012 de Estabilidad Presupuestaria, Leyes de Presupuestos anuales y Ley 22/2021 de Ordenación del Sector Público Andaluz.

🧠 Recuerda

• El Decreto Legislativo 1/2010 es la norma básica que regula la Hacienda andaluza.
• El ámbito de aplicación subjetivo incluye al SAS como agencia administrativa.
• Son nueve los principios generales que rigen la actividad económico-financiera.
• La unidad de caja implica una gestión centralizada a través de la Tesorería única.
• La legalidad presupuestaria requiere ley formal del Parlamento de Andalucía.
• La autonomía financiera se sustenta en el artículo 156 de la Constitución Española.
• El TRLGHP se estructura en siete títulos específicos tras el Título Preliminar.
• La LOFCA es la Ley Orgánica 8/1980 que regula la financiación autonómica.
• Los recursos incluyen tributos propios, cedidos, transferencias y fondos europeos.

2. El Presupuesto de la Junta de Andalucía: concepto, estructura y contenido

🎯 Idea clave

• El Presupuesto de la Junta de Andalucía es la expresión cifrada, conjunta y sistemática de los derechos y obligaciones económicos del sector público andaluz para un ejercicio anual.
• Su regulación básica se encuentra en los artículos 31 a 34 del Decreto Legislativo 1/2010, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública.
• Integra en un documento único las previsiones de ingresos, las autorizaciones de gasto y la planificación económico-financiera de todas las entidades incluidas.
• Es un instrumento de planificación financiera, autorización parlamentaria del gasto y marco de ejecución y control de la actividad del sector público.
• Su aprobación requiere ley formal del Parlamento de Andalucía conforme al artículo 16 del TRLGHP.
• Se estructura en secciones presupuestarias correspondientes a órganos constitucionales, estatutarios y Consejerías.

📚 Desarrollo

Definición legal. El artículo 31 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública define el Presupuesto como la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones máximas que pueden reconocerse y los derechos que se prevén liquidar durante el ejercicio por la Junta de Andalucía y sus entidades dependientes.

Características formales. La expresión cifrada exige cuantificación numérica precisa de ingresos y gastos. La cualidad de conjunta implica la integración de todas las entidades del sector público en un presupuesto único, evitando la dispersión presupuestaria y garantizando la visión global de las finanzas públicas.

Ámbito subjetivo. El Presupuesto comprende a la Administración de la Junta, sus agencias administrativas, instituciones, consorcios y determinadas agencias públicas empresariales, además de las estimaciones de gastos e ingresos del resto de agencias públicas empresariales, sociedades mercantiles, fundaciones y demás entidades del sector público andaluz.

Naturaleza jurídica. Constituye el instrumento central de la planificación financiera de la Comunidad Autónoma, la autorización parlamentaria para la realización del gasto público y el marco de referencia para la ejecución y el control de la actividad económico-financiera del sector público autonómico.

Estructura orgánica. Se organiza en secciones presupuestarias asignadas a órganos constitucionales, estatutarios y Consejerías, como Presidencia, Economía y Hacienda, Salud y Consumo, Educación, o Inclusión Social, integrando sus respectivos créditos y programas dentro del documento único.

Procedimiento de aprobación. El Presupuesto tiene carácter anual y se aprueba mediante ley formal por el Parlamento de Andalucía, conforme al artículo 16 del TRLGHP, dotándolo de la máxima fuerza normativa y garantizando el principio de legalidad presupuestaria.

🧩 Elementos esenciales

• Expresión cifrada: Manifestación numérica cuantificada de ingresos y gastos, no meras declaraciones políticas o programáticas.
• Carácter conjunto: Integración de todas las entidades del sector público en un único documento presupuestario (principio de presupuesto único).
• Carácter sistemático: Ordenación metódica conforme a estructuras orgánicas y funcionales predeterminadas legalmente.
• Ámbito subjetivo: Incluye Administración de la Junta, agencias administrativas, instituciones, consorcios, agencias públicas empresariales, sociedades mercantiles y fundaciones del sector público.
• Secciones presupuestarias: Unidades estructurales asignadas a órganos constitucionales, estatutarios y Consejerías específicas.
• Instrumento de planificación: Marco anual de la actividad económico-financiera del sector público autonómico.
• Autorización parlamentaria: Reconocimiento por ley formal del gasto público máximo permitido y derechos a liquidar.
• Marco de control: Referente obligado para la ejecución y fiscalización posterior de la gestión económica.
• Carácter anual: Vigencia limitada al ejercicio presupuestario correspondiente, salvo prórroga.
• Aprobación legislativa: Exige tramitación como ley formal ante el Parlamento de Andalucía.

🧠 Recuerda

• El Presupuesto es expresión cifrada, conjunta y sistemática de derechos y obligaciones económicas.
• La base legal son los artículos 31 a 34 del Decreto Legislativo 1/2010 (TRLGHP).
• Abarca a todo el sector público andaluz, no solo la Administración directa.
• Se aprueba mediante ley formal del Parlamento de Andalucía conforme al artículo 16.
• Tiene carácter anual y vinculante para la gestión económica del ejercicio.
• Se estructura en secciones presupuestarias por órganos constitucionales, estatutarios y Consejerías.
• Es instrumento de planificación, autorización y control simultáneamente.
• El principio de presupuesto único impide la dispersión en documentos separados.
• Distingue entre obligaciones reconocidas para entidades principales y estimaciones para el resto del sector público.
• Artículo 31 para definición conceptual completa; artículo 16 para carácter anual y procedimiento de aprobación.

3. Criterios de clasificación de los créditos

🎯 Idea clave

• Los créditos presupuestarios se clasifican conforme a tres criterios complementarios: orgánico, funcional y económico.
• La clasificación orgánica identifica el centro gestor responsable de la ejecución del gasto.
• La clasificación funcional vincula el crédito con la finalidad y los objetivos específicos del gasto público.
• La clasificación económica refleja la naturaleza jurídica y material de la aplicación presupuestaria.
• Los créditos presupuestarios tienen carácter limitativo y vinculante según el artículo 27 del TRLGHP.
• La clasificación territorial se aplica específicamente a los gastos de inversión para determinar su ubicación geográfica.

📚 Desarrollo

Base normativa. La clasificación de los créditos se regula fundamentalmente en el artículo 34 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía. Este precepto establece los criterios técnicos esenciales que permiten ordenar jurídicamente el gasto, identificar al órgano gestor, vincularlo con una finalidad pública determinada y reflejar su naturaleza económica, configurando un instrumento de autorización, gestión, control y evaluación.

Concepto y límites. El crédito presupuestario es cada una de las asignaciones de gasto consignadas en los estados de gastos, que constituyen el límite máximo de las obligaciones que pueden contraerse durante el ejercicio. Según el artículo 27 del TRLGHP, los créditos tienen carácter limitativo y vinculante: no pueden superarse en cuantía, deben destinarse exclusivamente a la finalidad autorizada y las obligaciones deben imputarse al ejercicio en que se contraen.

Clasificación orgánica. Este criterio responde a la pregunta "¿quién gasta?" e identifica el centro gestor del gasto. La estructura orgánica se desagrega jerárquicamente en sección, servicio y centro de gasto, permitiendo atribuir responsabilidades concretas dentro de la Administración de la Junta de Andalucía y sus entidades integrantes del sector público autonómico.

Clasificación funcional. Este criterio responde a la pregunta "¿para qué se gasta?" y vincula el crédito con la finalidad u objetivo del gasto. Se organiza mediante programas de gasto agrupados en diez grupos de función numerados del 0 al 9: Deuda Pública, Servicios Generales, Actuaciones Económicas, Protección Social, Actuaciones Sociales, Infraestructuras, Actuaciones Sociales y Comunitarias, Relaciones con Comunidades Autónomas, y Fondos Europeos.

Clasificación económica. Este criterio responde a la pregunta "¿en qué se gasta?" y refleja la naturaleza económica de la aplicación. Se estructura en capítulos del 1 al 9, que se agrupan en tres categorías de operaciones: corrientes (capítulos 1-5), de capital (capítulos 6-7) y financieras (capítulos 8-9), desagregándose en artículos, conceptos y subconceptos.

Vinculación de créditos. Este mecanismo establece el nivel de desagregación al que los créditos son vinculantes para la gestión. En el Capítulo 1 (Personal), la vinculación opera a nivel de artículo, mientras que en los Capítulos 2 a 9, la vinculación se establece a nivel de subconcepto, permitiendo cierta flexibilidad administrativa dentro de los límites cualitativos fijados.

Clasificación territorial. Como complemento a los tres criterios principales, existe una clasificación territorial específica aplicable a los gastos de inversión. Este criterio permite identificar la ubicación geográfica de las actuaciones de inversión reales, facilitando el control y seguimiento descentralizado del gasto público.

🧩 Elementos esenciales

• Crédito presupuestario: Asignación de gasto consignada en los estados de gastos que establece el límite máximo de obligaciones a contraer durante el ejercicio.
• Clasificación orgánica: Criterio que identifica el centro gestor mediante la estructura jerárquica sección-servicio-centro de gasto.
• Clasificación funcional: Criterio que vincula el gasto con su finalidad mediante diez grupos de función numerados del 0 al 9 y programas específicos.
• Clasificación económica: Criterio que refleja la naturaleza del gasto mediante capítulos (1-9), artículos, conceptos y subconceptos.
• Capítulos de gasto: Diez capítulos que incluyen Personal (1), Bienes y servicios corrientes (2), Gastos financieros (3), Transferencias corrientes (4), Inversiones reales (6), Transferencias de capital (7), Activos financieros (8) y Pasivos financieros (9).
• Categorías de operaciones: Corrientes (capítulos 1-5), de capital (capítulos 6-7) y financieras (capítulos 8-9).
• Vinculación de créditos: Nivel de desagregación vinculante: artículo para el Capítulo 1 y subconcepto para los Capítulos 2 a 9.
• Clasificación territorial: Aplicada exclusivamente a los gastos de inversión para determinar su ubicación geográfica.
• Carácter limitativo: Principio que prohíbe superar la cuantía consignada, destinar los créditos a fines distintos o imputar obligaciones a ejercicios distintos.

🧠 Recuerda

• El artículo 34 del TRLGHP regula los criterios de clasificación de los créditos.
• La matriz tridimensional básica combina clasificación orgánica, funcional y económica.
• La clasificación orgánica responde a "¿quién gasta?" y se desagrega en sección, servicio y centro.
• Los grupos de función van del 0 (Deuda Pública) al 9 (Fondos Europeos).
• Los capítulos 1-5 corresponden a operaciones corrientes, 6-7 a capital y 8-9 a financieras.
• En Personal (Capítulo 1) la vinculación es a nivel de artículo; en el resto, a nivel de subconcepto.
• Los créditos tienen límites cuantitativos, cualitativos y temporales según el artículo 27.
• La clasificación territorial solo se aplica a los gastos de inversión.
• La clasificación funcional vincula el gasto con programas y objetivos concretos.

4. El ciclo presupuestario en la Junta de Andalucía: procedimiento de elaboración, tramitación, aprobación, ejecución y control

🎯 Idea clave

• El ciclo presupuestario se define como el conjunto de cinco fases sucesivas que comprenden la vida del Presupuesto desde su preparación inicial hasta la fiscalización final de su ejecución.
• Su regulación corresponde fundamentalmente al Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, aprobado por Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo.
• La fase de elaboración se desarrolla bajo la dirección de la Consejería de Hacienda mediante el sistema GIRO, que integra los módulos MEP y MIEP para la cuantificación y cualificación de los gastos.
• El Anteproyecto debe aprobarse por el Consejo de Gobierno y remitirse al Parlamento antes del 1 de noviembre para su tramitación.
• La ejecución presupuestaria se rige por los principios de especialidad y vinculación de los créditos, garantizando la adecuación entre la autorización inicial y el gasto realizado.
• El control se ejerce mediante tres modalidades internas (función interventora, control financiero permanente y auditoría pública), complementadas con el control externo de la Cámara de Cuentas y el Tribunal de Cuentas.

📚 Desarrollo

Marco normativo y estructura. El ciclo presupuestario de la Junta de Andalucía se regula por el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública (Decreto Legislativo 1/2010), que articula las fases de elaboración, tramitación y aprobación en los artículos 34 a 40; la ejecución en los artículos 39 a 65; y el control interno y la contabilidad en los artículos 85 a 99.

Concepto y alcance. No constituye una mera sucesión cronológica de trámites, sino una secuencia ordenada de actuaciones jurídicas, políticas, administrativas, contables y de control que articula la dirección política del gasto, la autorización parlamentaria, la gestión administrativa y la rendición de cuentas de la Hacienda autonómica.

Fase de elaboración. La Consejería competente en materia de Hacienda dirige técnicamente esta fase mediante el sistema GIRO, utilizando los módulos MEP (aspecto cuantitativo) y MIEP (aspecto cualitativo), y desarrollando sesiones técnicas y reuniones bilaterales que culminan con la asignación de la envolvente financiera a los centros gestores, los cuales disponen de tres días hábiles para formular su anteproyecto definitivo.

Tramitación parlamentaria. El Consejo de Gobierno aprueba el Anteproyecto y lo remite al Parlamento de Andalucía antes del 1 de noviembre, acompañado de la documentación explicativa y de control requerida por el artículo 36 del TRLGHP, iniciándose así la fase de debate, enmiendas y dictamen de la Comisión parlamentaria.

Aprobación legal. El Parlamento de Andalucía aprueba la Ley de Presupuestos, de carácter anual conforme al artículo 16 del TRLGHP, la cual se publica en el BOJA y en el BOE, entrando en vigor el 1 de enero del ejercicio económico correspondiente.

Ejecución y gestión. Durante esta fase, las Consejerías y entidades instrumentales gestionan los créditos conforme a los principios de especialidad y vinculación, desarrollando actuaciones de autorización de gasto (reservada al Consejo de Gobierno para cuantías iguales o superiores a 8.000.000 euros), disposición, reconocimiento de la obligación, ordenación del pago y pago material.

Sistema de control. Se articula en tres niveles: control interno, ejercido por la Intervención General a través de la función interventora, el control financiero permanente y la auditoría pública; control externo, desarrollado por la Cámara de Cuentas y el Tribunal de Cuentas; y control parlamentario, que incluye la fiscalización trimestral y la disciplina presupuestaria.

🧩 Elementos esenciales

• Ciclo presupuestario: Conjunto de fases que comprenden la vida del Presupuesto desde la preparación hasta la fiscalización final.
• Fases sucesivas: Elaboración, tramitación, aprobación, ejecución y control.
• Base normativa: Artículos 34 a 40, 39 a 65 y 85 a 99 del TRLGHP (Decreto Legislativo 1/2010).
• Sistema GIRO: Plataforma informática utilizada en la elaboración, con módulos MEP (cuantitativo) y MIEP (cualitativo).
• Plazo de remisión: El Anteproyecto debe remitirse al Parlamento antes del 1 de noviembre.
• Entrada en vigor: La Ley de Presupuestos, de carácter anual, entra en vigor el 1 de enero.
• Autorización de gasto: El Consejo de Gobierno autoriza los gastos de cuantía igual o superior a 8.000.000 euros.
• Principios rector: Especialidad y vinculación de los créditos durante la ejecución.
• Control interno: Función interventora (fiscalización previa), control financiero permanente y auditoría pública.
• Control externo: Ejercido por la Cámara de Cuentas y el Tribunal de Cuentas.

🧠 Recuerda

• El ciclo presupuestario consta de cinco fases: elaboración, tramitación, aprobación, ejecución y control.
• El TRLGHP (Decreto Legislativo 1/2010) regula el ciclo en los artículos 34 a 40, 39 a 65 y 85 a 99.
• La elaboración se dirige desde la Consejería de Hacienda mediante el sistema GIRO (MEP y MIEP).
• Los centros gestores disponen de tres días hábiles para presentar su anteproyecto definitivo.
• El Anteproyecto debe remitirse al Parlamento antes del 1 de noviembre.
• La Ley de Presupuestos se aprueba mediante ley formal y tiene carácter anual.
• La ejecución se fundamenta en los principios de especialidad y vinculación de los créditos.
• El control interno se materializa en función interventora, control financiero permanente y auditoría pública.
• El control externo corresponde a la Cámara de Cuentas y al Tribunal de Cuentas.

5. La prórroga del Presupuesto

🎯 Idea clave

• La prórroga del presupuesto es una institución jurídica de garantía que evita la paralización de la actividad financiera pública cuando la Ley del Presupuesto no se aprueba antes del inicio del ejercicio.
• Su regulación en el artículo 37 del TRLGHP establece que opera automáticamente sin necesidad de acuerdo discrecional adicional.
• Se prorroga el presupuesto del ejercicio inmediatamente anterior con la estructura del proyecto remitido hasta la aprobación y publicación del nuevo presupuesto en el BOJA.
• La prórroga presenta límites materiales al no afectar a determinadas operaciones de capital, financieras ni transferencias corrientes ajenas al funcionamiento de los servicios.
• Mantiene un carácter estrictamente provisional y no sustituye a la aprobación ordinaria del presupuesto ni relaja las reglas de ejecución y control del gasto.

📚 Desarrollo

Fundamento legal. La prórroga del presupuesto en la Junta de Andalucía se regula expresamente en el artículo 37 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, aprobado por Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo. Esta norma constituye el núcleo regulador de la institución, configurándola como un mecanismo de garantía para evitar la paralización de la actividad financiera.

Carácter automático. La prórroga opera de oficio cuando la Ley del Presupuesto no ha sido aprobada por el Parlamento de Andalucía antes del primer día del ejercicio económico correspondiente. No requiere la adopción de un acuerdo administrativo o parlamentario específico para producirse, configurándose como un presupuesto de hecho ante la ausencia de aprobación en plazo.

Contenido y estructura. Lo que se prorroga es el presupuesto del ejercicio inmediatamente anterior, aplicándose con la estructura y las aplicaciones contables del proyecto remitido al Parlamento, en su caso. Esta solución técnica permite mantener la continuidad operativa sin alterar la clasificación funcional y económica prevista en la documentación remitida.

Limitaciones materiales. La prórroga no afecta a las operaciones de capital y financieras correspondientes a programas y servicios no incluidos en el Anexo de Inversiones del presupuesto que se prorroga. Tampoco alcanza a las transferencias corrientes que no guarden relación directa con el funcionamiento de los servicios públicos, estableciendo unos límites materiales estrictos.

Duración y efectos. La situación de prórroga se mantiene hasta la aprobación y publicación de la nueva Ley del Presupuesto en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía. Durante este período provisional subsisten íntegramente las reglas ordinarias de ejecución y control del gasto, sin que la prórroga suponga una relajación de estas exigencias.

Finalidad institucional. La prórroga no tiene por objeto sustituir la aprobación ordinaria del presupuesto ni permitir una prolongación discrecional del ejercicio anterior, sino garantizar la continuidad mínima de la actividad pública. Su carácter estrictamente provisional asegura que la actividad financiera no se paralice mientras se culmina el procedimiento parlamentario de aprobación.

Situación actual. Para el ejercicio 2026 no rige la prórroga, pues la Ley 8/2025, de 22 de diciembre, fue publicada en el BOJA el 31 de diciembre de 2025, cumpliendo el plazo legal de aprobación previo al inicio del ejercicio. Esta circunstancia evidencia que la institución solo opera ante el incumplimiento del calendario presupuestario ordinario.

🧩 Elementos esenciales

• Presupuesto de hecho: Situación que se produce por la falta de aprobación parlamentaria de la Ley del Presupuesto antes del primer día del ejercicio económico.
• Artículo 37 TRLGHP: Norma que regula la prórroga en el ámbito de la Hacienda de la Junta de Andalucía.
• Automatismo: Carácter automático de la prórroga que no exige acto discrecional para su nacimiento.
• Presupuesto prorrogado: El del ejercicio inmediatamente anterior, no el proyecto de nuevo presupuesto.
• Estructura contable: Se aplica la estructura y aplicaciones contables del proyecto remitido al Parlamento, en su caso.
• Duración: Hasta la aprobación y publicación del nuevo presupuesto en el BOJA.
• Límites materiales: Exclusión de operaciones de capital y financieras no incluidas en el Anexo de Inversiones.
• Transferencias excluidas: Las corrientes no vinculadas al funcionamiento de los servicios no se ven afectadas por la prórroga.
• Carácter provisional: Naturaleza temporal y de transición que no sustituye a la aprobación ordinaria.
• Reglas de ejecución: Durante la prórroga continúan vigentes las reglas ordinarias de ejecución y control del gasto.

🧠 Recuerda

• La prórroga opera automáticamente si el 1 de enero no existe Ley del Presupuesto aprobada.
• Se prorroga el presupuesto del año anterior, no el proyecto nuevo.
• No necesita acuerdo del Consejo de Gobierno ni del Parlamento para activarse.
• No afecta a inversiones ni a transferencias sin relación con el funcionamiento de servicios.
• Mantiene la estructura del proyecto remitido si existe.
• Es una situación provisional hasta la publicación en BOJA de la nueva ley.
• No sustituye a las modificaciones presupuestarias ni altera el control de gasto.
• En 2026 no hay prórroga porque el Presupuesto se aprobó dentro de plazo (Ley 8/2025).